Новый Водный кодекс Казахстана: как изменится управление водными ресурсами страны

1 марта в Казахстане вступил в силу новый Водный кодекс, который кардинально меняет подход к управлению, охране и использованию водных ресурсов. Документ вводит революционные концепции и механизмы, направленные на обеспечение водной безопасности страны в условиях растущего дефицита и климатических изменений.

Водная безопасность — новый приоритет государства

Впервые в законодательстве Казахстана закреплено понятие «водная безопасность». Этот термин определяет защиту граждан и экономики от дефицита воды, загрязнения водных объектов, а также охрану интересов страны в области трансграничных вод. По сути, вода признается стратегическим ресурсом, требующим особого подхода к управлению.

Для предотвращения истощения водных объектов вводится концепция «экологического стока» — минимально допустимого уровня воды, необходимого для поддержания экосистем рек, озер и морей. Это обеспечит баланс между экономическими потребностями и экологической устойчивостью.

Комплексное планирование и участие общественности

Новый кодекс предусматривает разработку Генерального и бассейновых планов управления водными ресурсами. Эти стратегические документы будут определять цели, задачи и мероприятия на основе прогнозов наличия водных ресурсов. Важно, что их выводы будут учитываться при государственном планировании.

Значительно расширяется роль общественности в принятии решений. Бассейновые советы получают право вносить рекомендации о сокращении разрешенных объемов водопользования, мерах по борьбе с паводками и засухами, а также по устранению нарушений со стороны местных исполнительных органов.

Усиленная защита водных объектов

Особое внимание уделяется охране малых рек и озер. Кодекс запрещает строительство глухих плотин на малых реках и вводит особый режим охраны водно-болотных угодий и ледников. Местные исполнительные органы должны в течение двух лет определить водоохранные зоны и полосы во всех населенных пунктах.

Адаптация к изменению климата

Отдельная глава посвящена мерам по адаптации к изменению климата. Среди них — очистка и углубление рек и озер, определение границ водных объектов при максимальном половодье, создание инженерных систем защиты населенных пунктов, сбор паводковых и талых вод для использования во время засух.

В кодексе четко разграничены полномочия государственных и местных исполнительных органов в области борьбы с паводками и засухами. Министерство водных ресурсов и ирригации через бассейновые инспекции контролирует состояние гидротехнических сооружений и обеспечивает направление паводковой воды в водоемы.

Прозрачность и информационные системы

Для обеспечения прозрачности Министерство водных ресурсов будет ежегодно публиковать Национальный информационный отчет об использовании водных ресурсов Казахстана. Уже разрабатывается Национальная информационная система, включающая модули «Администрирование», «Водопользование», «Трансграничные воды» и «Картография».

Стимулирование водосбережения

Вступают в силу новые механизмы стимулирования экономии воды. Разрешение на использование воды будет выдаваться только при наличии плана по поэтапному переходу на оборотное или повторное водоснабжение в течение пяти лет. На разработку таких планов отводится два года с момента введения кодекса.

Особое внимание уделяется сокращению потерь воды в сельском хозяйстве. Регламентирован порядок создания ирригационного кондоминиума, а в случае его отсутствия местные исполнительные органы наделяются полномочиями по внешнему управлению таким имуществом.

Важным новшеством стала возможность для водопользователей самостоятельно и без специального разрешения накапливать талую воду для сельскохозяйственных нужд в прудах и резервуарах объемом до 2 млн кубометров. Достаточно уведомить бассейновую водную инспекцию для включения объекта в реестр гидротехнических сооружений.

Безопасность гидротехнических сооружений

Вопросы безопасности гидротехнических сооружений выделены в отдельную главу. В ней систематизированы требования к формированию и ведению реестра таких сооружений, их эксплуатации, проведению многофакторных обследований и разработке деклараций безопасности.

Борьба с нелегальным использованием воды

Для эффективной борьбы с «черным рынком» воды усилены функции бассейновых водных инспекций. Они наделены функциями надзора и оперативного реагирования. Также будет осуществляться государственный контроль за соблюдением местными исполнительными органами их функций в области охраны и использования водного фонда.

В связи с принятием нового Водного кодекса внесены изменения в Гражданский, Земельный, Предпринимательский, Лесной и Экологический кодексы, а также в 13 законов. Ужесточена административная ответственность за нарушения в водной сфере, изменены статьи о разведке и добыче подземных вод, углеводородов в Каспийском море, а также о старательстве, добыче соли и лечебных грязей.

Новый Водный кодекс закладывает фундамент для устойчивого управления водными ресурсами Казахстана в условиях растущего дефицита и изменения климата, обеспечивая баланс между экономическими потребностями и экологической безопасностью.