Всемирный банк существенно пересмотрел международные пороги бедности, что драматически изменило картину социального благополучия в Казахстане. Согласно обновленным данным, каждый шестой житель страны оказался за чертой бедности.

Почему изменились международные стандарты оценки бедности

Всемирный банк обновил международные пороги бедности в соответствии с новыми данными о паритете покупательной способности (ППС) за 2021 год. Пересмотр связан с получением более точных результатов обследований потребления, особенно в странах Африки к югу от Сахары. Важно отметить, что паритет покупательной способности — это показатель, учитывающий разницу в ценах на одинаковые товары и услуги в разных странах.

В результате пересмотра были установлены новые пороги бедности:

• 3 доллара в день — международная черта бедности (ранее 2,15 доллара)
• 4,20 доллара в день для стран с доходом ниже среднего (ранее 3,65 доллара)
• 8,30 доллара в день для стран с доходом выше среднего (ранее 6,85 доллара)

Казахстан относится к третьей категории — странам с доходом выше среднего. Это означает, что для нашей страны применяется порог в 8,30 доллара в день.

Мировая картина бедности в цифрах

По расчетам Всемирного банка, около 1,48 миллиарда человек в мире живут менее чем на 4,20 доллара в день. Географическое распределение бедности выглядит следующим образом:

• Страны Африки к югу от Сахары — 821,3 млн человек
• Южная Азия — 394,95 млн человек
• Восточная Азия и Тихий океан — 117,85 млн человек
• Ближний Восток и Северная Африка — 71,98 млн человек
• Латинская Америка и Карибский бассейн — 56,42 млн человек
• Европа и Центральная Азия — 9,45 млн человек
• Другие страны с высоким уровнем дохода — 9,08 млн человек

Реальный масштаб бедности в Казахстане

Обновленная методология кардинально изменила представление об уровне бедности в Казахстане. Если по прежней методике за чертой бедности в 2021 году находилось 5,47% населения (при пороге в 6,85 доллара в день), то теперь этот показатель вырос до 15,15%.

В абсолютных цифрах это означает, что около 2,9 миллиона казахстанцев живут менее чем на 8,30 доллара в день по ППС 2021 года. Фактически каждый шестой житель страны оказался за чертой бедности.

Стоит отметить, что национальная статистика пока не представила сопоставимых расчетов по новой методологии. По последним официальным данным на 2024 год, лишь 1,1% населения Казахстана проживает на уровне ниже старой границы бедности (6,85 доллара в день).

Региональные особенности бедности в Казахстане

В разрезе регионов наиболее высокий уровень бедности зафиксирован в Шымкенте — 3,7% населения. Это значительно выше среднего показателя по стране, рассчитанного по национальной методологии, который составлял 1,9% населения в 2021 году.

Такая разница в показателях указывает на существенные региональные диспропорции в уровне жизни населения Казахстана и необходимость более адресной социальной политики.

Новая национальная методика определения бедности

С 2025 года в Казахстане вступила в силу новая методика определения черты бедности для целей адресной социальной помощи. Согласно Социальному кодексу, она устанавливается на уровне 35% от медианного дохода населения, но не может быть ниже 70% от регионального прожиточного минимума.

Для понимания: медианный доход — это уровень, при котором половина населения получает больше этой суммы, а половина — меньше. По итогам I квартала 2025 года медианная заработная плата в Казахстане составила 300 307 тенге.

Новая методика делает оценку бедности более чувствительной к изменениям в уровне жизни и учитывает региональные различия, что должно способствовать более эффективному распределению социальной помощи.

Что означают новые данные для социальной политики Казахстана

Значительное расхождение между международной и национальной оценками уровня бедности указывает на необходимость пересмотра подходов к социальной защите населения. Если каждый шестой казахстанец живет менее чем на 8,30 доллара в день, это требует более масштабных программ поддержки, чем те, что рассчитаны на официальные 1,1-1,9% бедного населения.

Новая национальная методика, привязанная к медианному доходу, может стать шагом в правильном направлении, обеспечивая более реалистичную оценку нуждаемости и лучший учет региональных особенностей при распределении социальной помощи.