С 1 мая 2026 года в Казахстане вступают в силу обновлённые правила расчёта ущерба за сверхнормативные потери углеводородов при добыче. Отдельные нормы начнут действовать с 2 марта 2026 года.
Документ распространяется на всех недропользователей — операторов по контрактам на недропользование и доверительных управляющих по углеводородам вне зависимости от формы собственности компаний.
Новые правила призваны усилить контроль за рациональным использованием недр и повысить ответственность компаний за превышение нормативных потерь углеводородов. По данным Министерства энергетики РК, в 2024 году объём технологических потерь при добыче нефти в стране составил около 2,3 % от общего объёма добычи, что эквивалентно примерно 2 млн тонн.
Как определяют размер ущерба
Размер ущерба устанавливают на основании фактически выявленных потерь, а также при предоставлении сведений недропользователями или уполномоченными органами в сфере углеводородов. Для расчёта используют показатели объёма фактических потерь углеводородов, превысивших установленные нормативы, и среднюю стоимость ресурса за отчётный период на основе официальных ценовых котировок.
Критерии сверхнормативных потерь включают потери балансовых запасов углеводородов сверх норм по каждой части залежи и по месторождениям с однородными условиями, а также:
- потери оставленных в недрах запасов, если не достигнут утверждённый коэффициент извлечения при несвоевременном или преждевременном списании запасов;
- потери балансовых запасов из-за обводнения, возгорания либо несоблюдения требований по разработке;
- потери, при которых дальнейшая рентабельная добыча становится невозможной из-за приоритетной разработки легкодоступных участков;
- превышение нормативов при добыче, сборе, транспортировке и подготовке;
- потери из-за нарушения технологического режима, описанного в утверждённых проектных документах;
- межпластовые перетоки углеводородов из-за нарушений при операциях по недропользованию;
- сжигание сырого газа без соответствующих разрешений, за исключением аварийных случаев;
- сжигание сырого газа сверх разрешённых объёмов;
- потери сырой нефти или конденсата при разведке сверх установленных нормативов.
Сверхнормативные пластовые потери нефти, газа и конденсата определяют по разнице между коэффициентом извлечения, установленным в базовом или проектном документе, и фактическим значением. Если отсутствуют индивидуальные приборы учёта, расчёт проектных потерь проводят по содержанию растворённого газа согласно Государственному балансу запасов полезных ископаемых Казахстана или проектным документам, утверждённым до введения Кодекса.
Величину сверхнормативных потерь при первичной переработке (подготовке) определяют по разнице между технологическим нормативом и фактическим извлечением в товарный продукт. Документ приводит примеры определения ущерба за такие потери.
Обновлённые требования повысят прозрачность учёта потерь и регулирования экономических последствий для недропользователей. Эксперты отрасли ожидают, что ужесточение контроля может привести к росту операционных расходов компаний на 3-5 % в первые два года внедрения новых норм, однако в долгосрочной перспективе это стимулирует внедрение более эффективных технологий добычи. Подробнее о последних изменениях на рынке нефти и газа читайте в анализе влияния геополитики на нефтяные рынки и тенге.