Всё больше казахстанцев задумываются о том, чтобы самим озеленять свои дворы и улицы. Однако вопрос, можно ли самостоятельно посадить дерево возле многоквартирного дома, на практике связан с рядом законодательных нюансов.
Что нужно знать: общие правила и местные отличия
Правила озеленения определяют не только законы страны, но и нормативы местных маслихатов. На уровне Казахстана действует приказ министра экологии и природных ресурсов № 62 от 23 февраля 2023 года, закрепляющий Типовые правила. Согласно им:
- Озеленение территории возможно за счёт собственных средств граждан и компаний, но только на участках, определяемых уполномоченным органом — акиматом;
- Выбор места и согласование проходят на основании консультации с ответственными специалистами.
В то же время города могут устанавливать собственные уточнения. Например, в Алматы действует отдельный порядок согласно решению XXXII сессии городского маслихата от 17 января 2023 года № 211. Здесь установлено, что граждане и организации могут высаживать деревья на территориях общего пользования только с письменного согласия акимата на основании дендрологического плана. Подать заявку вправе любой желающий, однако решение принимает уполномоченный орган.
Дендрологический план — документ, определяющий виды, количество и места размещения зелёных насаждений на конкретной территории с учётом климатических и почвенных условий.
Земли города по статье 107 Земельного кодекса РК делятся на несколько категорий — жилищные, социальные, коммерческие и иные. Территории общего пользования (улицы, тротуары, парки) относятся к последней категории и находятся в ведении акимата.
Особняком стоит так называемая прилегающая территория — полоса до 5 метров вокруг здания, объекта торговли или частной собственности. Согласно Типовым правилам, она считается зоной ответственности частных или юридических лиц (как правило, объединения собственников имущества — ОСИ).
Для такой территории действует другой порядок высадки насаждений — согласие акимата не требуется, достаточно коллективного решения жильцов дома. Это регулируется Законом РК «О жилищных отношениях» и соответствующими внутренними процедурами ОСИ.
ОСИ — объединение собственников имущества, форма управления многоквартирным домом, при которой собственники квартир совместно принимают решения по содержанию и благоустройству общего имущества.
Коллективное решение жильцов многоквартирного дома
Чтобы посадить дерево на придомовой территории, жильцы должны провести собрание и принять решение простым большинством — так определено статьями 42-44 Закона РК «О жилищных отношениях». Для инициации собрания достаточно собрать 10 % подписей собственников. Вопрос может быть предложен председателем ОСИ, советом дома или ревизором, а решение считается принятым, если поддержано более половиной присутствующих.
Размер придомовой территории определяется проектной документацией. С 1 июля 2026 года вступает в силу новый Строительный кодекс РК, который расширяет регламентацию: весь выделенный участок становится частью общего имущества жильцов, включая ранее существовавшие зелёные насаждения.
Согласно данным Бюро национальной статистики, в Казахстане на начало 2024 года насчитывалось более 47 тысяч многоквартирных домов, из которых около 15 % управляются через ОСИ.
Власти крупных городов стремятся привлекать граждан к озеленению: например, в Алматы регулярно проводится акция «Зелёный двор», когда ОСИ получают саженцы для собственного двора бесплатно. Это пример совместной работы муниципалитета и жителей.
Однако эксперты указывают на нехватку научного и системного подхода: до сих пор во многих городах отсутствуют утверждённые дендрологические планы и рекомендации по видам растений. Закон РК «О растительном мире», вступивший в силу в 2023 году, только частично решает этот вопрос.
Выбор новых пород для города часто должен строиться на опыте ботаников. Так, наблюдения за каштаном конским в Алматы показывают: вид хорошо растёт в парках, но плохо переносит жару на открытых улицах. Такой опыт учёных Ботанического сада, основанного ещё в 1935 году, может существенно сэкономить ресурсы.
Проблемой может быть и избыточная приживаемость некоторых экзотических видов — так называемых инвазивных растений, которые угрожают аборигенным видам. В ряде стран за их высадку предусмотрены штрафы, в Казахстане подобная норма пока не действует.
Инвазивные растения — виды, завезённые из других регионов, которые активно распространяются и вытесняют местную флору, нарушая экологический баланс.
Местные породы, напротив, лучше приспособлены и обходятся дешевле. Например, яблони Сиверса и Недзвецкого, урюк, реликтовый ясень, ель Шренка — такие деревья могут стать узнаваемой частью городской среды.
Яблоня Сиверса — дикорастущий вид, произрастающий в горах Тянь-Шаня, считается прародителем культурных сортов яблони. Яблоня Недзвецкого — эндемичный вид с розовыми цветами и красноватой древесиной, также родом из Казахстана.
Многие алматинские парки сформированы благодаря инициативе специалистов, например, лесного ревизора Эдуарда Баума, который с 1874 по 1921 годы дал старт массовой посадке деревьев. Известны также уникальные экземпляры — как карагач в парке Южный, стоящий здесь более века, или старейшие дубы, завезённые из других регионов. Такие деревья сегодня рассматриваются как объекты природного и культурного наследия.
Карагач — народное название вяза, распространённого в Средней Азии дерева, устойчивого к засухе и городским условиям.
Посадить дерево у дома — реально,