В Казахстане обсуждают конституционные реформы, которые, по мнению зарубежных экспертов, способны серьёзно повлиять на структуру власти и развитие государства. Предлагаемые изменения закладывают долгосрочные основы для устойчивого развития страны и формируют современную правовую базу.
Стратегическое значение предлагаемых реформ
Азербайджанский политолог, руководитель Центра политических исследований «Атлас» Эльхан Шахиноглу отмечает, что предлагаемые изменения в Конституцию Казахстана закладывают долгосрочные основы для устойчивого развития страны. Он подчёркивает: «Правовые реформы играют важную роль в политическом, экономическом и социальном развитии, задают направления на годы вперёд и формируют современную правовую базу, ориентированную на знания, образование и инновации».
Контекст: Казахстан проводит масштабную конституционную реформу, инициированную президентом Касым-Жомартом Токаевым. Это продолжение курса политического обновления, начатого после событий января 2022 года. Ранее, в июне 2022 года, казахстанцы уже одобрили на референдуме пакет из 56 поправок в Конституцию, направленных на переход от суперпрезидентской к президентской республике с сильным парламентом.
Укрепление единства общества и новая политическая архитектура
Эксперт обращает внимание на символические элементы проекта: в документе используется понятие «единый казахский народ», что отражает законодательное закрепление единства более 100 этнических групп и порядка 20 конфессий, проживающих в Казахстане. Впервые в Конституции подчёркивается преемственность государственности и тысячелетняя история страны.
По словам Шахиноглу, многочисленные политические партии и общественные объединения поддерживают проект Конституции, а обсуждение проходит с участием максимально широкого круга общественности. Это способствует консолидации общества вокруг реформ.
В новой редакции основной упор делается на права и свободы человека, которые впервые становятся приоритетом в Конституции. По мнению аналитика, этот шаг важен для формирования доверия между гражданами и государством.
Шахиноглу отмечает, что работа Конституционной комиссии велась открыто — граждане могли следить за ходом обсуждений и участвовать в дискуссии об изменениях.
В предложенном проекте, как указывает эксперт, предполагается переход Казахстана к однопалатному парламенту, создание института вице-президента и изменение порядка формирования Конституционного суда и Верховного суда. Эти меры направлены на укрепление системы управления страной и усиление системы сдержек и противовесов, которые успешно действуют в развитых странах.
Новая редакция Конституции формирует обновлённую архитектуру политической системы: усиливается роль парламента и повышается ответственность правительства при сохранении сильного президентского института.
Справка: Сейчас парламент Казахстана — Мажилис — состоит из двух палат: нижней (Мажилис, 98 депутатов) и верхней (Сенат, 50 сенаторов). Переход к однопалатной системе упростит законодательный процесс и повысит оперативность принятия решений. Институт вице-президента вводится впервые в истории независимого Казахстана.
По мнению Шахиноглу, конституционная реформа также направляет сигнал международным организациям о последовательности Казахстана в проведении политических преобразований. Это может повысить доверие к стране со стороны зарубежных партнёров и укрепить её международный имидж как государства, движущегося по пути демократизации и модернизации.