Почему эта тема важна именно сейчас

Когда Министерство финансов презентует очередной трёхлетний бюджет, в заголовках новостей мелькают цифры триллионов тенге. Большинство людей пролистывает их как что-то далёкое. Между тем в 2025 г. страна запланировала израсходовать 25,8 трлн ₸ – в среднем около 1,3 млн ₸ на каждого гражданина. Понимать логику распределения этих средств — значит уметь задавать правильные вопросы государству, принимать взвешенные экономические решения и даже строить бизнес-стратегии.

Свой десятилетний опыт в аудитах квазигоссектора и консалтинге я собрала в этот лонгрид, чтобы:

• объяснить базовые понятия без академического «сухаря»;

• показать, как казахстанский бюджет выглядит на практике;

• дать рабочие инструменты гражданского контроля.

1. Что такое государственные расходы

1.1. Определение «на пальцах»

Государственные расходы — это общий «семейный» бюджет страны, из которого финансируются всё, что мы используем сообща: школы, больницы, дороги, оборона, цифровые госуслуги. Источник этих денег – налоги, таможенные платежи, дивиденды от госкомпаний и трансферт из Национального фонда.

1.2. Откуда берутся деньги

1. Налоговые поступления – НДС, КПН, ИПН и акцизы.

2. Трансферт из Нацфонда – «подушка безопасности» от нефтегазовых доходов.

3. Неналоговые доходы – штрафы, пошлины, госдивиденды.

4. Государственные заимствования – облигации и кредиты МФО (когда собственных средств недостаточно).

Аналогия: представьте семью, у которой есть зарплата (налоги), подушка-депозит (Нацфонд) и кредитка (займы). Планируя расходы, семья ориентируется на доходы и обязательства. То же делает правительство.

2. На что тратит деньги государство: 5 ключевых направлений

Оставшиеся проценты распределяются между культурой, спортом, экологией и резервами.

3. Текущие vs капитальные расходы

• Текущие — «содержание»: зарплаты учителей, покупка медикаментов, коммунальные услуги госучреждений.

• Капитальные — «развитие»: строительство школ, прокладка газопроводов, закупка медицинских МРТ.

Баланс между ними показывает, инвестируем ли мы в будущее или лишь обслуживаем настоящее. В 2025 г. капитальные затраты составляют около 17% бюджета — это ниже целевого ориентира 20%, принятого ОЭСР для развивающихся экономик.

4. 25,8 трлн ₸: много это или мало?

Сравним с предыдущими годами и соседями:

Мы растём номинально и в относительном выражении к ВВП. Однако удельные расходы на душу населения (≈1,3 млн ₸) всё ещё вдвое ниже, чем в России и втрое – чем в восточно-европейских странах.

5. «Куда уходит мой тенге»: разбор на примере

Возьмём условные 100 ₸ налогов одного гражданина:

• 30 ₸ – пенсии и соцпособия (поддержка родителей и многодетных семей).

• 12 ₸ – обучение детей и студентов.

• 11 ₸ – лечение в поликлиниках, больницах, госпрограммы вакцинации.

• 9 ₸ – содержание и модернизация дорог, ж/д, аэропортов.

• 5 ₸ – безопасность и оборона.

• 4 ₸ – цифровые госуслуги, ЦОН-ы.

• 29 ₸ – прочие направления, резервы и обслуживание госдолга.

6. Как гражданину контролировать государственные расходы

1. Портал «Открытый бюджет» (openbudget.gov.kz) публикует каждую закупку госорганов.

2. E-otinish позволяет отправлять запрос о целевом использовании средств по конкретному проекту.

3. Telegram-бот «Qoldau» уведомит, если тендер на ремонт вашей улицы меняет сумму или срок.

4. Общественные советы при акиматах – площадка для обсуждения бюджета региона, заявки принимаются онлайн.

5. Сводный отчёт Счётного комитета выходит ежегодно; изучая его, вы увидите, какие программы признаны неэффективными.

Лайфхак: подпишитесь на RSS-ленту своего района в «Gosreestr»: так вы узнаете о планируемых закупках до их утверждения и сможете отреагировать.

7. Ответы на популярные вопросы

7.1. Что значит «секвестр бюджета»?

Это официальное сокращение утверждённых расходов, когда фактические доходы оказались ниже плана либо расходы нужно перераспределить (пример — пандемия 2020 г.).

7.2. Почему при нефти по $80 за баррель мы всё равно берём займы?

Нефтяные доходы идут в Нацфонд, а из него в бюджет попадает лишь утверждённый трансферт. Ограничение нужно, чтобы не «перегреть» экономику и сохранить фонд для будущих поколений. Займы-же финансируют долгосрочные проекты с низкой ставкой (часто льготной от МБРР или АБР).

7.3. Капитальные расходы всегда полезны?

Не все. Если строится дорога «в никуда» без трафика или школа, где через пять лет не будет учеников, это нерациональный капекс. Поэтому каждому проекту проводится социально-экономическое обоснование (СЭО). Граждане вправе запрашивать его копию.

8. Мои рекомендации как финансового эксперта

1. Следите за KPI программ. Министерства обязаны публиковать индикаторы эффективности (например, «снижение бедности до 8%»). Если цифры «рисуют», поднимайте вопрос публично.

2. Сравнивайте с аналогами. Расходы на здравоохранение в Казахстане — 3,2% ВВП; среднее по ОЭСР – 8,8%. Это аргумент в дискуссии о приоритетах.

3. Используйте факты в переговорах. Бизнес может обосновать налоговые льготы, показав, как его проект снижает бремя на бюджет (например, частная клиника уменьшает нагрузку на ГОБМП).

4. Обучайте команду бюджетной грамотности. Внедрите короткий курс для сотрудников: понимание госрасходов повышает стратегическое мышление и снижает репутационные риски.

Государственные расходы — это инструмент, который либо ускоряет развитие, либо тормозит его при неэффективном управлении. Как гражданин, предприниматель и специалист, вы вправе:

• знать структуру бюджета;

• контролировать исполнение программ;

• влиять на приоритеты через общественные механизмы.

Чем активнее мы участвуем, тем прозрачнее становятся 25,8 трлн ₸, а значит — тем выше отдача на каждый вложенный тенге. Приглашаю делиться вашим опытом и вопросами в комментариях: вместе мы сделаем финансы страны по-настоящему открытыми.