С 15 марта 2026 года в Казахстане вступят в силу обновлённые правила учёта и контроля несовершеннолетних и их родителей на профилактическом учёте. Документ уточняет функции полиции и организацию работы с детьми, нуждающимися в поддержке государства.
Новые полномочия участковых инспекторов
Территориальные участковые инспектора полиции по делам несовершеннолетних (УИП ПДН) официально получают полномочия организовывать доставку подростков в специальные учреждения: организации образования с особым режимом, Центры адаптации несовершеннолетних (ЦАН) и Центры поддержки детей (ЦПД). ЦПД предоставляют социальные услуги нуждающимся, безнадзорным и беспризорным детям от 3 до 18 лет, а также тем, кто остался без попечения родителей.
Если ребёнка задержали органы внутренних дел и нет возможности быстро передать его родителям или законным представителям, полиция выносит решение о временном помещении несовершеннолетнего в ЦАН или ЦПД.
Участковые инспектора выносят защитные предписания в соответствии со статьёй 60 Закона «О профилактике правонарушений». Также они отвечают за выявление несовершеннолетних с противоправным поведением, родителей и представителей, которые не исполняют законные обязанности по воспитанию, обучению или содержанию, работу с лицами, вовлекающими подростков в правонарушения или антиобщественные действия, и принятие мер по привлечению к ответственности по законам РК.
Категории профилактического учёта
Профилактический учёт и контроль охватывает несовершеннолетних, условно-досрочно освобождённых, совершивших деяния с признаками уголовного правонарушения до наступления возраста уголовной ответственности, обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам с мерами пресечения без изоляции, подростков с ограничением досуга или особыми правилами поведения, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы, выпускников спецучреждений с особым режимом, лиц под защитным предписанием, осуждённых с наказаниями, не связанными с изоляцией.
Также на учёт ставят несовершеннолетних, освобождённых судом от наказания с применением воспитательных мер, освобождённых по решениям суда, в том числе в связи с амнистией или помилованием, лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, безнадзорных и беспризорных, несовершеннолетних с психическим отставанием, не связанным с психическим расстройством, совершивших деяния с признаками уголовного правонарушения.
Профилактический учёт распространяется на родителей или законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей или отрицательно влияющих на их поведение.
Все сведения о лицах, попавших на профилактический учёт, предназначены исключительно для работы по профилактике правонарушений. Решения о продлении учёта принимает начальник органа внутренних дел или его заместитель — с учётом особенностей личности и характера проступка.
Профилактический контроль ведётся по индивидуальному плану, утверждаемому руководством полиции в течение пяти дней со дня постановки на учёт. Ежеквартально заместитель начальника органа внутренних дел контролирует работу по каждому профилактируемому лицу.
Данные о постановке на учёт вносятся в Интегрированный банк данных МВД (ИБД МВД) не позднее трёх рабочих дней после получения соответствующих материалов.
Если подросток подпадает сразу под несколько категорий учёта, его регистрируют по наиболее значимой категории, определяемой согласно иерархии, обозначенной в правилах.
Вопросы профилактики подростковых правонарушений и роли родителей в воспитании остаются актуальными для Казахстана. В частности, недавний случай в Актау показал, что к ответственности могут привлечь не только подростков, но и родителей.
Обновлённые процедуры, направленные на структурированный учёт и индивидуальную профилактическую работу, могут способствовать раннему выявлению неблагополучия и защите прав несовершеннолетних. Аналогично, система сопровождения детей группы риска в школах РК также направлена на профилактику и своевременное реагирование.